اهداف و پیامدهای تایید احتمالی “نوپک” – نبأ خبر


NOPEC قصد دارد از مصرف کنندگان و مشاغل آمریکایی در برابر افزایش هماهنگ قیمت بنزین حمایت کند، اما برخی از تحلیلگران هشدار می دهند که اجرای آن می تواند عواقب ناخواسته جدی داشته باشد. این لایحه همچنین با مخالفت مؤسسه نفت آمریکا، بزرگترین لابی نفت و گاز کشور مواجه شده است. این موسسه در نامه‌ای به رهبران کمیته اعلام کرد که نوپک خطرات بالقوه‌ای برای منافع دیپلماتیک، نظامی و تجاری ایالات متحده دارد.

به گزارش نبأخبر، هدف NOPEC حمایت از مصرف کنندگان و کسب و کار آمریکایی در برابر افزایش هماهنگ قیمت بنزین است، اما برخی تحلیلگران هشدار می دهند که اجرای آن می تواند عواقب ناخواسته جدی داشته باشد. موسسه امریکن پترولیوم، بزرگترین لابی نفت و گاز کشور، در نامه ای به رهبران کمیته سنا گفت که نوپک خطرات بالقوه ای برای منافع دیپلماتیک، نظامی و تجاری ایالات متحده دارد.
سخنان جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا درباره پیامدهای تصمیم اوپک پلاس برای کاهش ۲ میلیون بشکه نفت در روز بر روابط کشورش با عربستان این سوال را مطرح می کند که واشنگتن چه ابزارهایی در اختیار دارد، چه اقداماتی می تواند انجام دهد و آیا قانون “نوپک” اجرا می شود. گذشت قوطی

سخنرانی بایدن یک روز پس از آن ایراد شد که سناتور دموکرات باب منندز، رئیس کمیته روابط خارجی سنای آمریکا، گفت واشنگتن باید فوراً تمام همکاری ها با عربستان سعودی از جمله فروش تسلیحات را متوقف کند. با وجود این، بایدن در مصاحبه با سی ان ان گزینه های خود را اعلام نکرد و کارن ژان پیر سخنگوی کاخ سفید گفت واشنگتن در سیاست های او تجدید نظر خواهد کرد.

خشم آمریکا
سازمان کشورهای تولیدکننده نفت، روسیه و دیگر تولیدکنندگان بزرگ موسوم به “اوپک پلاس” در پنجم اکتبر تصمیم گرفتند تولید نفت خود را به میزان ۲ میلیون بشکه در روز کاهش دهند، تصمیمی که چالشی بزرگ برای آمریکایی ها و دستاوردی برای سعودی ها محسوب می شود. به همین دلیل این تصمیم باعث خشم قانونگذاران آمریکا به ویژه حزب دمکرات شد که خواستار خروج فوری نیروهای کشورشان از عربستان سعودی و امارات و همچنین فعال شدن قانون نوپک شدند.

افزایش قیمت انرژی ناشی از جنگ اوکراین به تورم در سرتاسر جهان دامن زده است و بایدن با فشار مردم و رای دهندگان برای کاهش قیمت بنزین در داخل کشور پیش از انتخابات میان دوره ای دوره نوامبر مواجه است.
با توجه به اینکه تحریم های غرب مسکو و منبع اصلی درآمد آن را هدف قرار داده است، ایالات متحده به جستجوی جایگزینی برای نفت روسیه ادامه می دهد. با ادامه جنگ در اوکراین و اقدام روسیه، دومین صادرکننده بزرگ نفت جهان پس از عربستان سعودی، در کاهش صادرات نفت به اروپا، قیمت نفت و گاز به میزان بی‌سابقه‌ای افزایش یافته است.

افزایش قیمت انرژی ناشی از جنگ اوکراین به تورم در سرتاسر جهان دامن زده است و بایدن با فشار مردم و رای دهندگان برای کاهش قیمت بنزین در داخل کشور پیش از انتخابات میان دوره ای دوره نوامبر مواجه است. اما تلاش های وی برای متقاعد کردن ریاض برای افزایش تولید با بی میلی محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی برای دادن امتیاز برای نجات رئیس جمهور آمریکا مواجه شد و شاهد تیره شدن روابط دو کشور هستیم.

نوپاک چیست؟
یک کمیته سنای آمریکا پنجشنبه گذشته لایحه ای را تصویب کرد تا راه را برای طرح شکایت علیه تولیدکنندگان نفت در سازمان کشورهای صادرکننده نفت (اوپک) و متحدانش به اتهام توطئه برای افزایش قیمت نفت هموار کند. لایحه «کارتل بدون تولید یا صادرات نفت» معروف به NOPEC، با حمایت چاک گراسلی، نماینده جمهوری خواه و امی کلوبوچار، نماینده دموکرات، و همچنین ۱۷ عضو کمیته قضایی سنا، باید به سنا و مجلس نمایندگان تصویب شود. نمایندگان، و سپس توسط رئیس جمهور ایالات متحده، به قانون تبدیل می شوند.

اگر اوپک قانون شود، دادستان کل آمریکا می تواند از اوپک یا اعضای آن (مانند عربستان سعودی و روسیه) در دادگاه فدرال شکایت کند. کلوبوچار گفت: من معتقدم بازارهای آزاد و رقابتی برای مصرف کنندگان بهتر از بازارهای تحت کنترل گروهی از شرکت های نفتی دولتی است.

این اولین بار نیست که کنگره به دنبال تصویب قانون نوپک است، اما بیش از دو دهه است که تلاش می کند، اما نسخه های مختلف این لایحه نتوانست اکثریت را در سنا و مجلس نمایندگان به دست آورد. از نمایندگان از نظر تاریخی، قانون نوپک در زمان جورج دبلیو بوش، رئیس جمهور سابق آمریکا، قبل از ارائه به او توسط کنگره و سنا تصویب شد، اما او آن را نادیده گرفت. در زمان باراک اوباما نیز همین موضوع تکرار شد و او نیز موضع قبلی را در قبال قانون گرفت و آن را نادیده گرفت.

دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا یکی از بزرگ ترین حامیان این قانون بود و حتی قبل از شروع به کار در کتاب خود به این موضوع اشاره کرد. زمانی که ترامپ رئیس جمهور شد، به دلیل روابط گرم کشورش با عربستان، نظر خود را در مورد قانون نوپک تغییر داد.

دلیل اصلی تصویب نشدن این قانون در سال های اخیر به دلیل منافع سیاسی و اقتصادی آمریکا و روابط راهبردی این کشور با تولیدکنندگان اصلی نفت به ویژه عربستان سعودی و در نتیجه تنش های بی سابقه ای است که در این زمینه ایجاد شده است. ریاض و واشنگتن را تصرف کرد، اما با سطح روابط دوجانبه موجود، این بار امکان تصویب این قانون وجود دارد.

قانونگذاران ایالات متحده به طور فزاینده ای نگران قیمت بنزین ناشی از تورم در این کشور هستند که در بهار امسال به رکورد ۴.۳۰ دلار در هر گالن رسید. پس از اینکه کمیته سنا لایحه NOPEC را تصویب کرد، جن ساکی سخنگوی سابق کاخ سفید گفت که دولت ایالات متحده نگران عواقب احتمالی و پیامدهای ناخواسته این قانون است، به ویژه با توجه به بحران اوکراین.

تاثیر نوپک بر بازار نفت
در سال ۲۰۱۹، عربستان سعودی تهدید کرد که اگر واشنگتن نسخه قدیمی Nopec را تایید کند، نفت خود را به ارزهای غیر دلاری می فروشد. این موضوع موقعیت دلار را به عنوان ارز ذخیره اصلی جهان تضعیف می کند و از نفوذ واشنگتن در تجارت جهانی می کاهد و توانایی آن را برای اعمال تحریم ها علیه سایر کشورها تضعیف می کند.

با بی توجهی ولیعهد سعودی به تماس های اخیر بایدن و از سوی دیگر استقبال گرم رئیس جمهور چین و اعلام امضای قریب الوقوع توافق بین ریاض و پکن برای پرداخت بهای نفت عربستان به یوان، این نگرانی وجود دارد که این بار ریاض هژمونی آمریکا را هدف گرفته است.

NOPEC قصد دارد از مصرف کنندگان و مشاغل آمریکایی در برابر افزایش هماهنگ قیمت بنزین حمایت کند، اما برخی از تحلیلگران هشدار می دهند که اجرای آن می تواند عواقب ناخواسته جدی داشته باشد. این لایحه همچنین با مخالفت مؤسسه نفت آمریکا، بزرگترین لابی نفت و گاز کشور مواجه شده است. این موسسه در نامه‌ای به رهبران کمیته اعلام کرد که نوپک خطرات بالقوه‌ای برای منافع دیپلماتیک، نظامی و تجاری ایالات متحده دارد.

برخی از تحلیلگران هشدار داده اند که اگر نوپک به عربستان سعودی و سایر اعضای اوپک فشار بیاورد تا بازارهای جهانی را با نفت پر کنند، در نهایت می تواند به شرکت های انرژی داخلی که نفت را با هزینه بسیار کمتر از شرکت های آمریکایی تولید می کنند، آسیب برساند.

به عقیده اکثر کارشناسان، هدف از تصویب لایحه نوپک در کمیته سنا استفاده از آن به عنوان کارت فشار بر کشورهای تولیدکننده نفت به ویژه عربستان سعودی با هدف افزایش تولید و کنترل قیمت ها به ویژه از زمانی که دولت بایدن با انتخابات میان دوره ای روبرو است که در آن دموکرات ها ممکن است اکثریت شکننده ای را به دست آورند و از جمهوری خواهان شکست بخورند، آنها با یک محدودیت اقتصادی جدی روبرو هستند.

بسیاری از کارشناسان بر این باورند که زمان بندی گام جدید اوپک پلاس برای کاهش تولید نفت، حدود یک ماه مانده به انتخابات میان دوره ای قانونگذاری، دولت آمریکا را در موقعیت دشواری قرار داده است، زیرا هرگونه اقدام بایدن علیه عربستان سعودی اثرات سیاسی جدی دارد. عواقبی دارد

با توجه به توافق جمهوری خواهان و دموکرات ها برای مجازات عربستان سعودی، تصویب قانون نوپک محتمل ترین گام در حال حاضر به نظر می رسد، اما برخی معتقدند تصویب این قانون بر منافع آمریکا تاثیر منفی خواهد گذاشت. جورجیو کافریو، تحلیلگر آمریکایی به یک وب سایت انگلیسی گفت که اگر NOPEC تایید شود، اثرات منفی بر آمریکایی ها خواهد داشت. او گفت: «شرکت‌هایی که توسط قانون هدف قرار می‌گیرند احتمالاً با هدف قرار دادن منافع تجاری آمریکا پاسخ خواهند داد.

بسیاری از تحلیلگران بر این باورند که تصویب NOPEC در بازار جهانی نفت احتمالاً تأثیر ناچیزی خواهد داشت، به ویژه اینکه عربستان سعودی، امارات متحده عربی و روسیه بزرگترین تولیدکنندگان نفت در جهان هستند. تمام تلاش های بایدن با متحدانش (ریاض و ابوظبی) شکست خورد، زیرا اقتصاد تولیدکنندگان بزرگ نفت عمدتاً به درآمد حاصل از صادرات آنها بستگی دارد.

سود گفتاری
در صورت تصویب قانون نوپک، جو بایدن می تواند از آن برای مذاکره با کشورهای حوزه خلیج فارس استفاده کند. در حالی که این قانون می تواند بدون امضای رئیس جمهور آمریکا تصویب شود، اما اگر بایدن به وزارت دادگستری آمریکا دستور اجرای آن را ندهد، اجرایی نخواهد شد. این اتفاق پیش از این در مورد قانون جستا رخ داده است، که برای محاکمه عربستان سعودی به دلیل دست داشتن در حوادث ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ طراحی شده بود. زمانی که این قانون تصویب شد، دولت اوباما از اقدام در مورد آن خودداری کرد.

علاوه بر این، اجرای قانون اوپک زمان بر خواهد بود، زیرا درخواست رئیس جمهور از وزارت دادگستری آمریکا برای انجام تحقیقات احتمالاً چندین ماه و شاید چندین سال طول می کشد و این وزارتخانه شروع به جمع آوری تحقیقات و آزمایش های مشارکت خواهد کرد. اوپک و کشورهای حوزه خلیج فارس در این اقدامات قیمت ها را انحصار یا دستکاری و کنترل خواهند کرد.